策略是在战略指导下为战略服务的

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上深刻阐述了党的战略策略问题的极端重要性。他强调：“正确的战略需要正确的策略来落实。策略是在战略指导下为战略服务的。战略和策略是辩证统一的关系，要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来。”

高度重视战略策略问题，科学把握战略和策略的辩证统一关系，对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标意义重大、影响深远。我们要准确把握战略和策略辩证统一关系的深刻内涵，进一步提高战略思维能力，充分运用战略思维，牢牢抓住战略机遇，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

所谓策略，是指面向一定的目标，根据形势发展而制定的方法手段。相较于战略而言，策略处于较低层次，正确的战略需要正确的策略来落实，策略的服务性就决定了策略处于战略的从属地位，是落实战略的具体环节。我们党的一切战略目标的实现，都离不开正确策略的有力支撑。没有适宜而有效的策略，战略就会成为空中楼阁。

策略是实现战略意图的“方法论”。习近平总书记在讲到策略时，常常与“方法”“艺术”等联系起来论述。可见，方式方法是策略的题中应有之义。选择什么样的策略，取决于我们要实现什么样的战略，策略总是要为某一种战略服务的。只要是有利于战略的实现，可以灵活选择这一种策略或者那一种策略，不必教条式地拘泥于某一种策略。正如毛泽东同志在《目前抗日统一战线中的策略问题》一文中，围绕当时我国的政治形势做了具体分析，并提出抗日统一战线的具体策略是发展进步势力、争取中间势力、反对顽固势力。在争取中间势力时，要采取慎重的态度，做到符合三个条件：一是我们党有充足的力量，二是尊重中间势力的利益，三是与顽固派作坚决的斗争。这些论述彰显了中国共产党在具体情况下围绕既定条件制定策略的灵活性。具体情况具体对待，是我们党制定策略并走向胜利所应遵循的基本方针。

策略是完成战略目标的“桥和船”。战略是解决全局性、根本性层面的问题；策略是具体的，是在战略指导下为战略服务的。如果说战略确定了我们党领导人民需要到达的“彼岸”，那么，策略就是到达“彼岸”的“桥和船”。正如毛泽东同志所说：“不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。”在制定策略时，应依据目标需要以及实际工作对象的特点、工作内容的要求，做到审时度势、因地制宜、实事求是，提出适当的工作方式、方法和手段，架设好到达“彼岸”的“桥和船”。比如，中国特色社会主义道路是党和人民从事业全局高度探索出来的，显然带有战略性。而把这条广阔的道路具体化为一系列可操作落实、可灵活选择的路径，则属于策略范畴。在建设中国特色社会主义的进程中，我们要根据实际情况进行摸索和设计，甚至是“摸着石头过河”，汇聚党和人民的智慧和力量，蹚出一条“通衢大道”，驰而不息地推进中国特色社会主义事业发展。

策略是落实战略步骤的“路线图”。我们党在领导人民创造幸福美好生活的实践中，既要制定各个历史阶段宏阔高远的战略目标，也要制定达成目标的战略步骤。这些步骤是立足全局、着眼长远谋划的，一旦经过党的设计和人民的认可，就带有刚性，不可轻易更改，属于战略范畴。而各个单位和部门在细化落实这些战略步骤的具体任务、举措时，则可以结合自身实际制订实施方案，并步步为营地推进，从而体现为实践中的策略。比如，改革开放以来我们党所谋划的“三步走”战略、“两个一百年”奋斗目标、分阶段建成社会主义现代化强国等战略步骤，形成了落实战略目标的“路线图”，顺着这条“路线图”，就能实现从战略到策略的延伸和拓展，使建成社会主义现代化强国这一宏伟战略目标变成可理解、可落地的方案举措。这样既有助于让战略目标更加具象、易于操作，也可以通过阶段性的胜利鼓舞人心，提振人民迈向长远战略目标的信心，有效保障战略的坚定性。

（作者系中共安徽省委组织部二级巡视员。更多党课见《党课参考》）

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