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日期：2025/04/04 00:11来源：未知 人气：55
作者：赵重阳
2022年，拉美地区的政治格局左转，经济发展缓慢，对外关系中务实主义增强。2023年，拉美执政局面基本稳固，但经济增长持续放缓，社会形势不容乐观，气候和资源外交将成为其对外关系的重心之一。
2022年10月30日，巴西左翼领导人卢拉在大选中击败对手当选总统
政府执政挑战严峻
2022年，左翼竞选联盟分别在哥伦比亚和巴西的总统选举中获胜，扩大了拉美地区政局的左转趋势。随着巴西总统卢拉2023年元旦宣誓就职，拉美主要经济体均由左翼政府执政。
左翼政府普遍面临严峻执政挑战。首先是政治极化严重。选举中，左翼候选人多是在第二轮选举中以微弱优势胜出，凸显民众政治立场的分裂和对立。
其次是右翼势力仍然强大。获胜的左翼政治力量在议会中多处于相对弱势地位，易受右翼政治势力掣肘。
最后是治理困境犹存。拉美当前政治局面是民众不满此前政府治理失效和应对新冠疫情不力所促成的，左翼政府未来依旧面临种种治理挑战。
经济增长乏力
2022年，受新冠疫情持续，以及乌克兰危机升级导致的大宗商品价格上涨、运输成本提高、供应链中断和全球通货膨胀加剧等因素影响，拉美经济增长缓慢。根据联合国拉美经委会的数据，2022年拉美地区的经济增长率为3.7%。经济增加乏力加剧了拉美社会的贫困、不平等。到2022年底，拉美地区的贫困率达到32.1%。
2023年，受疫情和乌克兰危机延续、全球经济疲软，以及内外部需求下滑等因素影响，拉美经济增长将继续放缓，预计增长率约为1.3%。通货膨胀率将在2022年的基础上有所回落，但仍将高于疫前水平。就业前景也将持续黯淡。这些因素使该地区出现社会抗议的风险增大。
对外关系呈现两大特征
2022年拉美地区国家对外关系有两大明显特征：一是务实主义和独立性进一步增强。这首先体现在对美关系上。对于美国在拉美极力推行的价值观外交，以及遏制其他大国影响力的做法，拉美国家总体保持了务实和谨慎的态度。其次体现在国际事务上。如在乌克兰危机问题上，拉美国家并未全部支持美西方国家，多数国家反对对俄实施制裁。
二是地区局势出现缓和，一体化进程得到推动。近年来，拉美左右翼政府在如何应对委内瑞拉问题等地区事务上存在较严重的分歧，拉美一体化进程也陷于停滞。随着更多左翼政府上台执政，委内瑞拉问题得到缓解，哥伦比亚、巴西等国已先后与委内瑞拉复交或恢复大使级外交关系。拉美和加勒比国家共同体（拉共体）自2017年后便没有举行过峰会，直至2021年墨西哥担任轮值主席国期间才再次举行。2022年，阿根廷接任拉共体轮值主席国，大力推动该组织的机制化建设，以寻求其在应对地区和国际事务时具有一致立场。
2023年，以上两个特征都将持续。此外，气候外交和资源外交将成为该地区国家对外关系的重心。拉美是世界上受气候变化影响最大的地区之一，左翼政府普遍更加重视环境问题和合作应对气候危机。在资源外交方面，拉美地区拥有世界上最多的锂资源储备。随着全球能源绿色转型和能源秩序重塑，锂资源在拉美地缘政治和经济中的战略意义提升。拉美左翼政府一贯主张加强资源主权，阿根廷、玻利维亚和智利（被称为南美“锂三角”）等国正探讨建立“锂业欧佩克”，提升在国际能源市场的话语权。（作者单位：中国社科院拉丁美洲研究所）
