如何创建省级安全发展示范试点城市？翠亨新区这场会议明确了

2月17日上午，翠亨新区召开创建省级安全发展示范试点城市暨2023年三防动员会。会议解读了省级安全发展示范试点城市创建工作方案，细化明确了各部门的责任，并对翠亨新区2023年三防工作进行部署，翠亨新区（南朗街道）领导班子成员以及相关部门、单位负责人参加会议。

2月17日上午，翠亨新区召开创建省级安全发展示范试点城市暨2023年三防动员会。连婉晴 摄

这是一场全区上下的动员会，翠亨新区把安全生产的重要性提到了突出位置。这也是一场见真章的部署会，翠亨新区迅速落实行动方案，由“一把手”挂帅领衔，各项职责明确到各部门、各人，“挂图作战”全力推进创建工作。

“一把手”牵头负责，倒排节点“挂图作战”

安全是发展的前提，发展是安全的保障。去年12月30日，省安委办、省应急管理厅印发通知，公布了全省首批创建省级安全发展示范试点县（市、区）名单。其中，翠亨新区入选为全省21个地级市13个省级首批安全发展示范试点城市创建单位，试行期1年。

事实上，早在2020年，为统筹推进国家安全发展示范城市建设，国务院安委会办公室印发《国家安全发展示范城市评分标准（2019版）》，国家安全发展示范城市创建和评价工作正式启动。2022年4月，广东省安委会办公室、广东省应急管理厅印发了《关于进一步贯彻落实〈关于推进城市安全发展的意见〉持续强化城市安全工作的通知》，强调把城市安全发展工作摆在突出位置来抓。

翠亨新区获批创建省级安全发展示范试点城市，是一项沉甸甸的荣誉，更是2023年全区安全生产的一件大事。今年1月，翠亨新区召开2022年度安全生产工作总结会议，再次强调全区领导干部、部门和村（社区）要紧紧围绕这一工作，各单位要对照创建标准，制定工作任务清单，按照职责分工坚决执行，坚持高标准高质量完成创建工作。

会议解读了省级安全发展示范试点城市创建工作方案。连婉晴 摄

如何实现高标准高质量创建？关键还是要在行动上见真章。2月17日当天，翠亨新区公布了《翠亨新区（南朗街道）创建省级安全发展示范试点城市实施方案》（以下简称《实施方案》），成立以中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克亲自挂帅任组长，翠亨新区党工委副书记、管委会主任，南朗街道党工委书记张会洋为常务副组长，安委会各成员单位主要负责人为成员的领导小组。

具体而言，本次创建工作将重点加强城市安全源头治理、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力、完善城市安全应急救援体系五大方面。聚焦以安全生产为基础的城市安全发展体系建设，推动完善城市安全的源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等工作，从而全面提升城市安全发展水平。

翠亨新区（南朗街道）领导班子成员以及相关部门、单位负责人参加会议。

倒排节点，加快推进创建任务落实——翠亨新区将通过动员部署、重点试点、全面创建、自评申报、市级初核、省级复核六个阶段推动创建工作有序落实，4月底前各部门要完成重点试点，5月到10月中旬完成全面创建工作，11月初完成自评，11月底完成市级初核，12月完成省级创建工作，

严格对标评价体系，责任落实到人——对标《广东省省级安全发展示范试点城市评价细则（试行）》进行逐项研究，结合评价标准及部门职责，研究制定《翠亨新区（南朗街道）创建省级安全发展示范试点城市评分标准责任落实分解表》，把工作任务明确到各行业部门。

健全管理分工机制，建立汇报和问责制度——各单位将形成以一名分管领导具体负责，一名业务骨干担任联络员、全员参与的工作机制，认真研究制定部门创建工作方案和具体计划措施，梳理任务清单、紧盯工作目标、倒排时间节点、强化跟踪问效、实施“挂图作战”。此外，翠亨新区还将建立每月协调汇报制度和问责制度，对重视不够，主动性不足，工作落实不力的单位，采取通报、约谈等有效措施督促整改。

“要像抓经济一样抓安全工作”

“创建省级安全发展示范试点城市，这项工作时间很紧、任务很重。我们抓安全生产工作，要像抓经济工作、抓‘工改’治水两大攻坚战一样高度重视。在全省13个试点单位中，我们要勇争第一。通过创建省级安全发展示范试点城市，让新区的城市面貌、管理水平更上一个台阶，让在新区的企业和群众在更美好、更安全的环境下工作生活。”会上，梁克对省级安全发展示范试点城市创建工作提出六点意见。

中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克。 南方拍客 连婉晴 供图

一是提高思想认识，坚定扛起创建省级安全发展示范城市的使命担当。全区上下必须要从全省示范的大局高度、新区发展的实践角度出发，全力以赴推动省级安全发展示范城市各项创建工作落实落细落到位。

二是全民动员参与，加快构建共建共治共享的安全发展大工作格局。分管领导和相关职能部门各司其职，迅速打开“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的创建格局。压实企业主体责任。压实村居属地监管责任，调动广大群众更加积极主动参与安全生产，筑牢安全生产群防群治的铜墙铁壁。

三是加快补齐短板，瞄准关键薄弱环节提升安全发展水平。加强安全规划顶层设计，聚焦新区大开发大建设特点，把安全发展理念贯穿新区规划、建设、管理全过程。加强安全隐患排查整治，加强安全应急救援能力建设，不断提升应急救援队伍的应对处置水平和能力。

四是强化科技赋能，不断提升安全发展的信息化智慧化能力。加快建设城市应急管理综合应用平台，整合多方资源，实现对新区安全领域应急指挥、监管监察、辅助决策、政务管理的“一网统管”。鼓励支持企业加快安全生产的信息化智能化改造，不断提升防控安全事故的能力。

五是注重常态长效，持续完善抓安全发展的制度机制。各职能部门要在抓好现行制度机制执行落实的基础上，突出跟踪问效，每年评估成效，与时俱进完善相关制度机制。

六是严格落实责任，全力以赴抓好今年的“三防”工作。全区上下必须充分做好防大灾、抢大险、救大灾的思想准备，坚持以大概率思维应对小概率事件，加快做好防洪排涝设施、堤围水库、行洪河道、山体等关键点位的隐患排查治理。

作为中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地、高质量发展的“排头兵”，翠亨新区始终坚持高能级定位、高水平规划、高标准建设。创建省级安全发展示范试点城市，正是新区统筹发展与安全，实现高质量发展的重要举措。针对新区安全发展示范试点城市创建工作，张会洋提出四点要求。

翠亨新区党工委副书记、管委会主任，南朗街道党工委书记张会洋。 南方拍客 连婉晴 供图

一是提高政治站位，深刻理解安全示范创建的重要性。创建省级安全发展示范试点城市，是践行总体国家安全观战略思想的需要。要牢牢把住安全关、质量关，把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

二是抓好督办督查，切实保障工作落实。各单位、各部门要健全工作机制，建立分管领导负责、业务骨干具体落实、全员参与的机制，按照任务清单，实施“挂图作战”，狠抓工作落实。

三是加强宣传引导，营造创建安全示范城市良好氛围。引导人民群众积极参与，提升市民安全意识，实现共建共治共享，推动构建新区安全生产治理体系和治理能力现代化，促进新区安全生产形势持续稳定向好。

梁克强调，翠亨新区全区上下要进一步增强责任感和使命感，坚持“万无一失、一失万无”的底线思维，以创建省级安全发展示范城市为契机，采取更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，进一步加强各项安全生产工作，坚决防止重特大事故的发生，为新区高质量发展营造良好的社会环境。

【采写】南方日报记者 苏芷妍

【摄影】连婉晴

【通讯员】王锡炎 刘永亮

【作者】 苏芷妍；连婉晴

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