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日期：2025/03/29 08:21来源：未知 人气：51
徐某在2012年，和云南省文山市xx街道xx村的村民刘某签订了一份租赁合同，租赁了村民的鱼塘和地上的房屋，用于从事养殖业，合同写明：如遇国家征收，合同自动终止。随后，徐某购买了养殖设备，从事养殖业，并对地上的房屋进行了修改。
2016年时，刘某突然告知徐某，早在2008年时该片土地已经被征收，是村委会和征收部门签订的合同，但一直没有发放补偿款，土地也一直闲置，最近刘某收到了补偿款，估计征收部门现在准备开始征收了。徐某得知消息后，告知刘某，等到真正开始征收了再说。
2019年3月，街道办突然向徐某下发《限期拆除鱼塘告知书》，告知书载明，该片土地已经被征收，现责令徐某在三日内清理鱼塘，拆除建筑。
三天后，街道办组织人员将鱼塘放水填平，对旁边的房屋也实施了拆除，徐某的养殖设备也因此损毁。徐某不服，以街道办为被告，向法院提起行政诉讼。
1. 徐某租赁的土地早在2008年就被征收，刘某明知土地已经被征收，还和徐某签订合同，属于违法行为。
2.由于刘某的土地已经被征收，则政府对涉案土地享有所有权，对涉案土地上的附着物和房屋，有权处分，因此清除土地上的附着物和房屋是合法的。
本案的争议焦点有二，1.本案是否属于行政诉讼的受案范围；2.拆除行为是否合法？
关于焦点一：虽然征收部门早在2008年就和村委会签订了土地征收合同，但征收部门对刘某土地开始补偿是在2016年，应认定征收行为开始于2016年，在此之前，政府并没有完全收回土地使用权。
另外，涉案强制行为，导致徐某合法的生产设施毁损，该设施属于当事人的合法财产，街道办作为行政主体，在其辖区范围内行使职权，侵犯了徐某的合法权益，徐某有权向法院提起诉讼。
综上，本案属于行政诉讼的受案范围，街道办实施的是强制拆除行为。
关于焦点二，根据《行政强制法》规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，当事人享有陈述和申辩权，行政机关作出强制执行决定后，当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼、又不拆除的，行政机关才可以依法强制拆除，没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。
本案中，虽然街道办向徐某下发了《限期拆除鱼塘告知书》，但所给期限过短，且未告知徐某陈述和申辩的权利，未作出强制执行决定、未申请人民法院强制执行，就将徐某的鱼塘强制拆除，行政程序违法。
确认街道办强拆鱼塘的行为违法；
