不给一分钱！特朗普欲废芯片法案，英特尔与台积电百亿补贴没了？

2025年3月4日晚，美国总统特朗普在国会联席会议上抛出一枚“炸弹”——他公开呼吁废除2022年通过的《芯片与科学法案》（以下简称《芯片法案》），并宣称“不会给企业一分钱补贴”。此言一出，美国政界、科技界和资本市场瞬间炸开了锅。毕竟，这项法案不仅是拜登政府的“政治遗产”，更是英特尔、台积电、三星等半导体巨头押注美国制造的核心支撑。如今，特朗普的“一刀切”政策，不仅让数百亿美元补贴悬而未决，更可能彻底改写全球半导体产业的竞争格局。

“芯片战争”的起点：390亿美元补贴与两党共识

时间回到2022年8月，时任美国总统拜登签署《芯片法案》，宣布投入527亿美元支持美国本土半导体制造，其中390亿美元用于直接补贴建厂企业，另有25%的税收抵免和贷款支持。法案的核心目标明确：减少美国对亚洲芯片供应链的依赖，尤其是防范台海局势可能引发的断供风险。彼时，这一法案罕见地获得了两党支持——17名共和党参议员和24名共和党众议员投下赞成票，得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁甚至直言：“这是国家安全的当务之急。”

法案落地后，半导体巨头们迅速行动。英特尔计划在俄亥俄州、亚利桑那州等地投资超1000亿美元，并获得了85亿美元的补贴承诺；台积电则宣布在亚利桑那州建造三座先进制程工厂，总投资额达650亿美元，换取66亿美元政府资助；三星、美光等企业也纷纷签下数十亿美元的协议。截至2025年3月，美国商务部已拨付超325亿美元补贴，覆盖32家企业的48个项目。这些数字背后，是各州对就业和经济增长的期待——亚利桑那州议员曾公开表示：“没有《芯片法案》，台积电的千亿投资早泡汤了！”

特朗普的“关税大棒”：从补贴到威胁

然而，特朗普对《芯片法案》的厌恶并非一时兴起。早在2024年竞选期间，他就多次批评该法案“浪费纳税人的钱”，并称“富可敌国的芯片公司根本不需要补贴”。他推崇的替代方案简单粗暴：用高额关税逼迫企业来美建厂。例如，他曾提议对进口芯片征收25%甚至100%的关税，并放话称：“他们（企业）会为了免交关税而自掏腰包建厂，我们一分钱都不用花！”

这种“胡萝卜换大棒”的策略，在台积电身上似乎初见成效。2025年3月3日，台积电突然宣布追加1000亿美元投资，计划在美国新建三座晶圆厂和两座封装厂，将总投资额推高至1650亿美元。特朗普次日便得意洋洋地宣称：“他们来是因为我的关税政策，我们不会给他们一分钱！”然而，这背后实则是台积电的无奈——其南京工厂因《芯片法案》的“中国护栏”条款受限，而美国市场又占据其营收的70%。若拒绝赴美，可能面临双重打击。

英特尔的生死劫：57亿美元补贴悬空，制造部门成“烫手山芋”

如果说台积电尚能通过追加投资换取“免死金牌”，英特尔则成了这场博弈中最脆弱的角色。作为《芯片法案》最大受益者之一，英特尔原计划获得79亿美元补贴，但截至2025年3月，仅到账22亿美元。若法案废除，剩余的57亿美元可能彻底泡汤。更糟糕的是，其俄亥俄州工厂因资金压力已推迟至2030年投产，而技术研发（如2nm工艺）也因补贴中断面临停滞风险。

雪上加霜的是，英特尔制造部门常年亏损，2024年亏损额高达130亿美元。市场一度传言台积电或博通可能收购其工厂，但特朗普政府明确反对“外国实体控制美国关键技术”，台积电的千亿投资计划也间接排除了接盘可能。一名业内人士尖锐指出：“特朗普可能想逼英特尔贱卖资产，让关系户捡便宜。”甚至有猜测称，马斯克等富豪已盯上这块“肥肉”。

国会混战：60票门槛与“红州”的反水

尽管特朗普态度强硬，但废除《芯片法案》远非易事。根据美国立法程序，废除法案需在参议院获得60票支持，而共和党目前仅占53席。更关键的是，当初支持法案的共和党议员大多拒绝“倒戈”。得州参议员科宁直言：“若切断与亚洲的芯片联系，美国连F-35都造不出来！”北卡罗来纳州参议员蒂利斯更是嘲讽：“难道能从民主党那儿拉来8票？做梦！”

地方利益的博弈同样激烈。《芯片法案》的补贴项目覆盖20多个州，包括得克萨斯、亚利桑那等传统“红州”。这些地区的工厂建设已拉动大量就业和投资，州议员们显然不愿得罪选民。纽约州长凯西直接打脸特朗普：“没有法案，美光的1000亿美元投资从何而来？”

全球产业链的“窒息时刻”：从合作到对抗

这场闹剧的背后，是半导体产业全球化逻辑的崩塌。《芯片法案》的“中国护栏”条款禁止受补贴企业十年内在中国扩产先进制程，迫使台积电、三星等企业在中美之间选边站。而特朗普的关税威胁，则进一步将市场效率让位于政治博弈。清华大学教授马弘指出，这种逆全球化操作“必然导致资源错配”——美国缺乏足够的技术工人，台积电亚利桑那工厂的延期已是明证。

更深层的矛盾在于，无论是补贴还是关税，都无法真正解决美国制造业的空心化。台积电在美国建厂的成本比台湾高出50%，而英特尔的技术差距短期内难以弥合。正如瑞士学者埃温特所言：“这些政策只能带来短暂的投资狂欢，长期看注定失败。”

一场没有赢家的游戏

截至2025年3月7日，这场“芯片战争”仍无定论。特朗普政府已裁撤芯片计划办公室五分之二的人员，但国会两党的拉锯战恐将持续数月。无论结果如何，企业早已陷入两难：英特尔股价因收购传闻暴涨23%，却又因补贴危机面临暴跌风险；台积电的“千亿豪赌”能否兑现，仍需看美国政治家的脸色。

或许，这场博弈最大的输家是全球化本身——当芯片从技术议题沦为政治筹码，创新的火花终将在对抗中熄灭。而那句“不给一分钱”的宣言，或许正是这个时代最刺耳的注脚。