美国拟向乌克兰提出终止俄乌冲突框架

当地时间11月19日，有知情人士透露，美国政府已正式通知乌克兰总统泽连斯基，要求其接受一份由美方起草的结束与俄罗斯冲突的框架协议。该框架内容涉及领土划界、军队规模限制、外国驻军禁令及武器限制等多个方面。

▲11月15日，顿涅茨克地区乌克兰士兵走在康斯坦丁尼夫卡前线城镇街道上

具体条款曝光：涉及多方面内容

根据透露的信息，该框架协议要求乌克兰进行多项重大调整。在领土划界方面，乌克兰需放弃整个顿巴斯地区的主权，不仅承认俄罗斯目前的占领区，还需交出部分仍在乌军控制下的顿巴斯领土。同时，乌克兰必须承认克里米亚及其他被占领地区的俄罗斯主权。知情美国官员表示，这些条款旨在换取美国对乌克兰及欧洲的安全保障。

对于军队规模方面，乌克兰武装部队的最大规模将被限制在40万人以内。一名乌克兰高级官员透露，这意味着乌军需裁减近一半兵力，鉴于目前的战时动员水平，这一要求极为苛刻。

此外，协议还规定乌克兰不得允许任何外国军队在其领土上驻扎。这排除了英法等国向乌克兰部署“安抚部队”的可能性。

▲上个月，乌克兰炮兵部队正用榴弹炮攻击俄罗斯目标

在武器限制方面，方案提议乌克兰放弃某些类型武器，并且美国会相应撤回相关的军事援助。具体条款未明确提及具体的武器型号，但有报道称将要求乌克兰停止接收能够深入打击俄罗斯境内的西方远程武器。

法律层面的要求：承认俄语地位

除了上述军事和安全方面的调整外，该协议还要求乌克兰在法律层面上作出一些让步。具体包括承认俄语作为乌克兰官方语言的地位等。美国希望乌克兰接受这些条款中的主要部分。

值得注意的是，乌克兰和欧洲方面并未直接参与新计划的制定过程。一位欧洲外交官评论称，与裁军驻军相关的条款看起来更像是俄罗斯的要求，而非严肃提议。

“迈阿密密谈”：协议框架初定

消息称，该方案是源于10月底在迈阿密举行的一场秘密会晤。美国总统特朗普任命的中东问题特使威特科夫与俄罗斯负责对外投资和经济合作事务的总统特别代表、俄主权财富基金主管德米特里耶夫进行了为期三天的闭门磋商。

德米特里耶夫在接受采访时称，此次接触基于今年8月美俄领导人在阿拉斯加达成的原则。他认为，与以往不同，“俄罗斯的立场（在这次谈判中）确实被听取了”。不过白宫方面拒绝公开对该计划的具体细节或其形成过程发表评论。

▲德米特里耶夫（左）与威特科夫在克里姆林宫

欧洲各国官员们正试图在细节寥寥的情况下理解这一计划。有消息人士透露，该计划的条款仍可谈判，美国官员仍在考虑是否提及北约的问题。

乌方反对，俄股市上涨

据报道，乌克兰方面对美方提案表示强烈反对，认为这些条款“完全符合克里姆林宫的最高纲领要求”，等同于要求乌克兰投降。泽连斯基在社交平台发文呼吁美国发挥领导作用，帮助结束这场持续三年半之久的冲突。

一位欧洲外交官认为，这可能是特朗普政府“将基辅逼入绝境”的又一次尝试。但任何不考虑乌克兰或华盛顿欧洲盟友立场的解决方案都不可能存在。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在例行记者会上未对具体条款置评，仅表示目前讨论的内容与此前的接触相比“并无新意”。协议草案细节泄露后，乌克兰政府债券价格上涨，俄罗斯股市大涨。截至11月19日主要交易结束时，莫斯科交易所卢布指数上涨3.24%，人民币指数跃升4.22%，美元计价的RTS指数上涨3.38%。