《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)闭幕,通过了新的气候行动协议,但未能达成削减化石燃料的更强有力承诺。
COP30主席在22日的闭幕式上宣布,新协议呼吁各国“主动”应对气候变化,并加速行动。虽然此次会议取得了一些进展,但在增加对贫困国家适应资金方面有所突破,最终文本却删除了所有直接提及“化石燃料”的措辞,未能就能源转型路线图达成一致。
欧盟与80多个国家在峰会期间要求制定化石燃料淘汰路线图,但遭到沙特阿拉伯、俄罗斯等产油国的强烈反对。经过彻夜谈判,欧盟最终同意不阻挠协议通过,但仍明确表示不同意该结论。
焦点争议:化石燃料未来
本次COP30峰会的核心争议聚焦于如何处理化石燃料。超过80个国家组成的联盟支持巴西提出的“过渡路线图”提案,旨在为全球摆脱煤炭、石油和天然气设定明确路径。英国等国更联合致信,明确反对接受任何不包含淘汰化石燃料计划的最终协议。
然而,主要产油国如沙特阿拉伯、俄罗斯和印度联盟,坚决反对在协议文本中加入针对化石燃料的具体表述。激烈博弈终以妥协收场。正式协议仅“承认”了此前达成的向化石燃料过渡的共识,但所有具体表述均被删除。
东道主巴西宣布自行启动关于能源转型倡议,供意愿国家签署。尽管这被认为是打破僵局的方案,却普遍被视为效力大减的折中安排,其法律约束力和执行范围大幅减弱。
程序性争议
核心分歧点——化石燃料过渡条款一度引发现场程序性混乱。在COP30最终会议上,哥伦比亚、巴拿马和乌拉圭等拉美国家多次提出程序性质疑与实质反对。
这些国家指出,任何忽视科学事实的协议都无法接受,并批评其早期发言未被正式记录。由于程序争议,会议一度暂停约一小时进行磋商。美国缺席:影响谈判格局
COP30峰会汇聚了190余国代表,但关键参与者美国的再度缺席成为焦点。在特朗普政府正式启动退出《巴黎协定》程序后,美国未派出官方代表团。
峰会尾声之际,特朗普政府进一步宣布开放美国沿海新区用于油气钻探,强调此举旨在保障经济进步。这一决定与会议主旨形成鲜明反差。缺乏气候领导力
世界资源研究所国际气候行动主任David Waskow对此评论称:“美国的缺席削弱了自身在关键气候和能源问题上与其他主要国家接触的能力。”
然而,分析人士担忧美国政策转向可能产生更广泛的负面效应。埃克塞特大学Jesse Adams博士向媒体表示:“随着美国气候领导力的退场,未来全球气候行动或将更多依赖于‘意愿联盟’及产业联盟的推动,而非建立在统一的全球框架之上。”
尽管最终协议要求富裕国家在2035年前将气候资金增加两倍,但在美国政策不确定性加剧的情况下,这一资金承诺的落实前景存疑。
国际气候合作冲击
联合国气候负责人Simon Stiell虽未直接点名美国,但明确表示:“本届COP在极其动荡的政治环境中进行。气候怀疑论、内部分歧与地缘政治紧张已对国际合作造成严重冲击。”