美国“竞选经济学”，忽悠选民的“画大饼”比赛

美国“竞选经济学”，忽悠选民的“画大饼”比赛

每逢美国大选年，民主共和两党总统候选人都会竭尽全力让选民听到自己的竞选承诺，特别是经济承诺。今年也不例外，民主党总统候选人哈里斯和共和党总统候选人特朗普都在大力吆喝自己的经济主张，虽然侧重点大不相同，但目的是一样的，那就是捞取更多选票，登上总统宝座。

观察人士指出，哈里斯和特朗普提出的经济政策表面上体现了他们所属党派的不同理念和优先事项，实际上反映了“选民情绪比经济问题更重要”的美国“竞选经济学”理念。

他们的主张乍一听挺唬人，但实际上要么是“画饼充饥”，很难真正落地，要么是“饮鸩止渴”，不仅难以解决实际经济问题，反而会对美国经济乃至世界经济带来伤害。

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8月中旬，哈里斯在北卡罗来纳州的竞选集会上首次以“机会经济”为关键词，较为全面地阐述了其竞选主张中的经济政策议题。抗击通胀、降低住房和医疗成本、减轻中产阶级家庭税负，构成其经济政策的三大支柱。

哈里斯表示支持对企业进行更严格的监管，为工人和中产阶级提供更多社会福利，对企业和高收入人群征收更高的税，以及采取更传统的对外贸易方式。

哈里斯指出，大公司的市场力量是导致必需品价格快速上涨的主要原因，公司利用其在特定市场中的巨大影响力来操纵价格。她表示，为了解决食品杂货价格居高不下的问题，将与国会合作，推行首个防止食品和食品杂货企业“价格欺诈”的联邦禁令。

哈里斯还提出，将通过增加住房供应和为部分购房者减轻价格压力来抑制住房成本过高。在降低医疗成本方面，哈里斯承诺降低处方药成本；提出要对医疗行业实行严格的监管和反垄断措施，严厉打击阻碍竞争的制药公司以及制药中间商扰乱市场的行为。

在税收政策方面，哈里斯支持收入和财富再分配的政策，对高收入家庭和企业征收更多税，同时减轻中低收入家庭税负，增加政府对低收入家庭的支出。

哈里斯严厉批评特朗普对进口商品征收全面关税的提议，称其为“特朗普税”，同时指责特朗普为富人和大企业减税的做法。哈里斯竞选团队表示，将采取增加对富人税收的措施来抵消对中产阶级减税的影响，以维护联邦政府的财政健康。民主党主张把企业所得税税率从当前的21%提高至28%。

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截至目前，特朗普尚未全面系统阐释其经济政策主张。但是从他在竞选活动时发表的演讲和声明中可以梳理出一些关键信息：提高进口商品关税、延长《减税与就业法案》、放松金融管制、降低公司税率、打击和遣返非法移民，以及扩大国内石油和天然气开采等。这些关键词体现了特朗普对“美国优先”政策的延续：通过减税、放松管制和贸易保护主义来维护美国经济利益。

特朗普的关税政策尤为引人关注。在他看来，关税有三大作用：一是带来财政收入，二是能够成为美国在谈判中的筹码，三是推动供应链回流、鼓励企业在美国本土建厂。特朗普表示，希望用关税收入取代大量所得税收入，并用所得款项偿还国债。

特朗普主张延长2017年的《减税与就业法案》（该法案将于2025年底到期，延长需要国会批准），以及将企业所得税税率从当前的21%降至15%。他还主张让美元贬值，以通过降低出口成本和提高进口成本的方式来改善贸易不平衡状态。

关于应对通货膨胀，特朗普承诺将降低汽车、住房、保险和处方药的价格，并着重强调要降低能源成本。他表示，美国拥有比任何国家都多的“流动黄金”，即石油和天然气，通过扩大能源开采，同时取消清洁能源政策，可以立即削减通货膨胀。

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哈里斯公布经济政策后，民调显示其选情并未显著改善，反而引发不少质疑。有评论认为其多数政策均需国会配合，落地难度较大；还有观点认为落实其主张需要大量花钱，会加重财政负担，对本已靠着举债度日的美国政府来说无异于“画饼充饥”。

对于哈里斯提出的限价等抗通胀措施，辛辛那提大学经济学教授迈克尔·琼斯表示，政府实施价格上限可能会导致商品短缺。美国税务基金会认为，针对一些商品的价格管制会降低生产商的积极性，从而损害消费者的利益。

对于哈里斯提出的税收措施，穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪表示，他支持对中低收入人群减税，但政府需要谨慎对待潜在的税收损失。如果税收抵免最终增加了国家债务，那么这将有可能导致整体通胀上升，从而损害消费者利益。

美国税务基金会指出，哈里斯的经济政策可能将在10年内产生超过2万亿美元的成本，而其并未给出如何支付减税和购房补贴账单的详细措施，这可能导致债务危机恶化，并导致美联储的高利率立场进一步延长。 美国独立研究机构联邦预算问责委员会估算，哈里斯的经济政策将在未来10年内导致赤字增加1.7万亿美元。

特朗普制造业复兴战略的核心在于对外加征关税，通过提高进口商品成本，来保护国内制造业。这一策略在短期内可能会促使部分制造业企业回流美国，从而带动就业和经济增长。然而从长远来看，这种策略会推升美国通胀、拖累经济增长，还将引发贸易战，导致全球经济不稳定。此外，关税壁垒可能会增加制造成本，削弱美国制造业的国际竞争力。 对于具有经济理性的人来说，特朗普这种“饮鸩止渴”的做法可能会演变为灾难。

根据牛津经济研究院测算，特朗普如果当选，其加征关税政策预计在任职第一年（2025年）将推升美国整体通胀率约1.2%。美国进步行动基金中心的一项研究称，特朗普的关税计划将相当于对每户中等收入家庭增加3900美元的税负。美国税收基金会预计，若对所有进口商品加征关税将使美国GDP萎缩1.1%，并威胁到美国超82.5万个就业岗位。

有研究指出，特朗普的关税政策还将导致美元走强，这与其希望美元贬值的想法自相矛盾。美国彼得森国际经济研究所表示，美国对进口商品征收永久性关税将导致美元在外汇市场上走强。为了应对美国的关税，别国央行或将被迫降低利率，以抵消出口美国的损失，这会进一步推升美元汇率。

此外，如果在支出端缺乏同步收缩政策，特朗普减税法案永久化以及取消消费税、降低企业税等政策可能推升美国政府财政赤字率。尤其是，特朗普的减税政策偏向富裕阶层，这可能会引发公众的不满，加剧社会分裂。

对于特朗普主张的扩大传统化石能源开采、取消促进清洁能源发展的政策等，分析人士指出，在全球气候变化的背景下，减少对化石燃料的依赖，强化绿色能源投资已是全球趋势。特朗普的政策将对美国科技创新和可再生能源发展产生不利影响，对美国在国际绿色经济领域的竞争力构成挑战。

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“作为总统，我将全心全意为中产阶级创造机会，提高他们的经济安全、稳定和尊严。”哈里斯在竞选演讲中毫不讳言地把目标直指中产阶级。分析人士指出，哈里斯以家庭为经济政策中心，承诺重建更强大的中产阶级，这体现了其政策主张旨在获得选民的共鸣，而非政策的正确性和可行性。

回顾美国大选历史可以发现，在竞选期间对选民作出种种“承诺”试图赢得更多支持，是总统候选人的“传统技能”。 赢得选票并不靠政策细节，候选人给选民带来的感受比他们提出的政策本身更重要。

本次美国大选中，在身份政治、意识形态大行其道的政治背景下，在宏观经济运行与民众实际感受脱节、关键选民普遍对经济不满的经济背景下，经济议题已经具备“情绪动员”的条件，成为美国两党聚集政治势能的抓手。

美国独立研究机构联邦预算问责委员会高级副会长马克·戈德魏因表示，自2008年大选以来，他一直在分析美国总统候选人的竞选纲领，发现除了少数例外，似乎每次选举中的细节都越来越少，对于如何为各项提议筹资的关心也越来越少。

《华尔街日报》报道说，政策细节并未被候选人看作是竞选取胜的关键信息，而是被看作是一个更广泛故事的一部分，这个故事讲述了候选人是谁，以及为什么他或她有能力实现所承诺的目标。美国有线电视新闻网也在报道中指出，目前的竞选活动重在营造氛围而非拿出具体政策。

戈德魏因认为，哈里斯和特朗普竞相用慷慨的财政支出来讨好选民，这虽然不是好的国家治理方式，但却是一种“完全合理的”竞选策略。

美国进步中心负责人帕特里克·加斯帕德表示，人们投票时不看政策细节，过去200年的每一次选举都是一场“氛围选举”。

不过，经济议题的“情绪动员”或“许愿大饼”也可能带来反噬效应。比如，老布什当选总统后面临联邦财政高赤字困境，最后只能向国会民主党妥协而增加税收，未能遵守竞选承诺，因此在1992年寻求连任时败给比尔·克林顿。