特朗普对乌“最后通牒”：新“和平计划”或有重大调整
美国总统特朗普本周向乌克兰施压，要求后者在11月27日前接受旨在结束俄乌冲突的“28点和平计划”。然而，此计划因被认为严重偏向俄罗斯而遭到多方反对。
据《华尔街日报》和英国广播公司（BBC）报道，特朗普在当地时间22日表示，“28点和平计划”并非最终版本。他回应道：“不，这不是我的最终方案。”尽管没有具体说明可能调整的内容，但特朗普强调“我们希望达成和平，这早就该实现了”。这一表态似乎预示着美国政府对乌克兰政策的进一步摇摆。
特朗普政府先前在援助乌克兰或迫使其与俄罗斯达成协议的问题上反复摇摆。曾一度考虑向基辅提供巡航导弹，并预计乌克兰可能夺回俄军占领的所有领土。而最新发出的“通牒”，则标志着其政府试图在短时间内强行达成和平协议的急剧转变。
据美媒报道，“28点和平计划”的要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议；乌克兰武装部队规模将限制在60万人以内，承诺不加入北约；克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被视为俄罗斯实际控制领土等。作为交换，乌克兰将获得用于重建的资金，并获得美国的保证，在俄罗斯违反协议并再次发动袭击时，美国与盟国讨论提供军事援助和其他措施。
不过，《华尔街日报》指出，这些承诺无法比拟由欧洲主导、驻扎在乌克兰境内、用以威慑俄罗斯的“再保证部队”。此外，“和平计划”迅速引发跨大西洋关系动荡。爱沙尼亚国防部长汉诺·佩夫库尔称该计划为100比0地偏向俄罗斯。
一些共和党高层人士批评该计划是对俄罗斯总统普京的绥靖，认为这可能导致乌克兰崩溃。“我们决不能做任何让他（普京）觉得赢了的事。”来自北卡罗来纳州的共和党联邦参议员汤姆·蒂利斯说。与此同时，欧洲倾向于让乌克兰加入北约，并用被西方冻结的俄罗斯资产为乌重建提供资金。
特朗普已要求乌克兰在11月27日前对该提案作出回应。他在21日表示，泽连斯基“必须喜欢”美国的提议，否则乌克兰就要继续和俄罗斯打下去。而泽连斯基则承诺将就这份计划与美方“建设性地”开展合作，并派遣其办公室主任安德里·叶尔马克率领谈判小组。
2025年11月22日，包括欧洲、加拿大及日本在内的14名西方领导人在二十国集团（G20）领导人峰会期间发表联合声明。称美方的“28点和平计划”包含对公正和持久和平至关重要的重要因素，但“仍需要进一步完善”。声明还指出：“边界绝不能通过武力改变。”
据报道，美国国务卿鲁比奥、美国总统特使威特科夫及美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔将出席11月23日在瑞士日内瓦举行的会议。会议将讨论“28点和平计划”的细节。
