面对美国政府力推的俄乌冲突28点新计划，欧洲国家在外交舞台上显得有些尴尬。他们一方面批评该计划“亲俄”，另一方面又紧急提出了自己的版本方案。
日内瓦会谈与积极进展
11月23日，在瑞士日内瓦举行的一场重要会谈中，美国、乌克兰以及欧盟、英国、法国、德国代表共同探讨了和平解决方案。据央视新闻报道，乌克兰总统泽连斯基在会谈后发表声明称，双方在对齐立场及明确下一步路径方面取得了“有意义的进展”，并共同起草了一份更新后的和平框架文本。
尽管如此，在欧洲多国领导人眼中，美国力推的和平计划存在不少问题。他们认为该方案在领土让步和限制乌克兰军队等议题上是对俄方要求的屈服，这让他们感到担忧。
欧洲方面的批评与反应
根据新华社报道，乌欧双方对美方新计划非常不满，只是较为谨慎地没有直接拒绝或公开批评。值得注意的是，有消息称美国28点新计划并未正式送达给欧洲各国。面对这一情况，德国总理默茨表示，解决乌克兰危机必须得到当事国及其欧洲伙伴的同意，“不能由大国擅自决定”。
半岛电视台指出，乌克兰和欧洲国家领袖对28点新计划的主要担忧在于领土让步问题。该方案要求乌克兰放弃特定领土来换取与俄罗斯达成永久协议，并冻结前线、将乌军规模从90万缩减至60万。
针对这些问题，欧盟委员会主席冯德莱恩表示：“任何可信且持久的和平计划都应首先停止杀戮、结束战争，同时不能为未来的冲突埋下种子。”她认为公正与持久的和平需满足三大要素：不得以武力改变边界；不得对乌克兰武装力量实施限制；欧盟必须在确保乌克兰和平中发挥核心作用。
多位欧洲国家领导人在接受媒体采访时表达了对美国计划的担忧，他们担心此举可能会使乌克兰军队处于不利境地。法国总统马克龙也指出，没有威慑机制的情况下削减军队规模将导致俄罗斯背弃承诺。
欧洲方案与美国方案的区别
2025年11月23日，在日内瓦举行的会议后，乌克兰的欧洲盟友提出了自己的激进替代方案。这一方案删除了上周泄露的由美国支持的原始文件中的一些亲俄观点，并要求领土谈判应在达成停火协议后进行。
与白宫文本不同的是，欧洲的替代方案并未要求基辅从其控制的顿巴斯东部城市撤军，也未排除乌克兰加入北约的可能性。不过，方案指出各方在乌克兰是否应加入北约的问题上尚未达成共识。
此外，欧洲替代方案还提出了一些引人注目的提议：将俄罗斯占领的扎波罗热核电站移交给国际原子能机构，并由莫斯科和基辅平分电力；乌军和平时期的兵力上限为80万人，比美国28点新计划提出的上限多出20万。该方案还强调需要强有力的保障措施来对俄罗斯构成威慑。
美国与欧洲都同意有必要让俄罗斯重新融入全球经济，但欧洲建议制裁解除将“分阶段、逐案讨论并达成一致”。相比之下，美国坚持这些保障将是“可靠的”，而欧洲提议由美国提供类似于北约第5条的安全保证。两份方案均表示，美国因提供安全保障将获得某种未公开金额的补偿。
乌克兰基辅-莫吉拉学院比较政治学教授奥列克西·哈兰在接受《卫报》采访时指出，绝大多数乌克兰人拒绝了特朗普的文件，并支持欧洲方面的文件。“冻结前线对我们来说是一个艰难的妥协，但大多数人会支持。”他说，但他同时表示，没有人支持将土地割让给俄罗斯。
