日期:2025/04/03 00:00来源:未知 人气:52
从价税(ad-valorem duties)是一种以货物价格为主要征收标准的关税。其税率通常以货物价格的百分比形式呈现。具体计算方式为:从价税税额等于进口货物总值乘以相应的从价税率。
在征收从价税的过程中,一个核心问题便是确定进口商品的完税价格。完税价格,即海关审定的作为计征关税依据的货物价格,是按照此价格来照章征税的。不同国家采用不同的方法来估定完税价格,目前主要采用的有出口国离岸价(FOB)、进口国到岸价(CIF)以及进口国的官方价格。例如,美国、加拿大等国家倾向于采用离岸价格进行估价,而西欧一些国家则更倾向于使用到岸价格。此外,有些国家甚至会故意抬高进口商品的完税价格,以增加其进口成本,从而将海关估价作为一种非关税壁垒手段。
为了解决各国在确定完税价格上的差异,并减少其可能导致的非关税壁垒问题,关贸总协定东京回合达成了《海关估价协议》。该协议规定了六种应依次使用的海关估价方法,其中主要依据是进口商品或相同商品的实际价格。即以进口国立法确定的某一时间或地点,在正常贸易过程中于充分竞争的条件下,某一商品或相同商品的实际出售或兜售价格为依据。当实际价格无法确定时,则以最接近实际价格的相当价格为依据来确定完税价格。
征收从价税具有以下特点:①税负合理。同类商品的价格越高,所缴纳的税额也越高;反之,价格越低,税额则越低。这体现了对高价值商品和奢侈品的更高税收,从而提供了相应的保护。②在物价上涨时,税款会相应增加,既保证了财政收入,也增强了保护作用。但在商品价格下跌或面临别国低价倾销时,财政收入可能会减少,保护作用也会相应减弱。③这种税制适用于各种商品。④从价税率以百分数表示,便于国际间的比较。⑤然而,由于完税价格的复杂性,征税手续相对繁琐,增加了海关的工作负担。
从量税(non ad-valorem duties)是一种以进口货物的重量、数量、长度、容量和面积等计量单位为标准来计征的关税。其中,重量单位是最常用的从量税计量标准。其计算公式为:从量税税额等于货物计量单位数乘以相应的从量税率。
在实施从量税时,需注意各国在计算重量上可能存在的差异。通常,毛重(gross weight)是指商品及其内外包装材料的总重量,而净重(net weight)则仅指商品本身的重量,不包括包装材料。
从量税的征收具有以下特点:①手续简便。无需详细审定货物的规格、品质和价格,计算过程相对简单。②税负不够合理。对于同一税目的货物,无论其质量优劣或价格高低,都采用相同的税率进行征税,这可能导致税负的不公平。③无法灵活调整。从量税的税额不会随市场价格的变动而调整,这在一定程度上削弱了其保护作用。④适用范围有限。从量税主要适用于如谷物、棉花等大宗产品和标准化的商品,而对于某些艺术品及贵重物品则不太适用。
在工业生产尚未高度发达、商品品种规格相对简单且税则分类不够细致的时期,许多国家曾广泛采用从量税作为关税征收方式。然而,随着第二次世界大战后工业制成品贸易比重的增加和通货膨胀的加剧,从量税的关税保护作用逐渐减弱,多数国家纷纷转向其他关税征收方式。目前,我国仍对某些商品如冻鸡和感光材料等实行从量税征收。
鉴于从量税和从价税各自存在的不足,关税征收实践中又发展出了混合税这一新的征收方式。
混合税(mixed duties)是一种在税则中同时采用从量税和从价税的关税征收方式。其特点是,在征税时,会根据商品情况同时使用这两种税率进行计征,并以两者税额之和作为最终关税税额。混合税进一步细分为复合税和选择税两种类型。
(1)复合税
复合税(compound duties)是指同时采用从量税和从价税进行计征,其中,从量税额与从价税额之和构成商品的最终关税。根据主次不同,复合税又可分为两种情况:一是以从量税为主,再在此基础上加征从价税;二是以从价税为主,同时按商品数量单位加征一定数额的从量税。目前,我国对录、播音电子设备等商品就采用了这种复合税制度。
(2)选择税
选择税(alternative duties)则是指在商品进口时,海关有权选择从量税或从价税中的一种进行征税。这种制度通常选择税额较高的一种税率进行征收,以应对物价波动。此外,为了鼓励特定商品的进口或给予特定国家优惠待遇,有时也会选择税额较低的税率进行征收。目前,我国对天然橡胶就实行了这种选择税制度。
混合税通过结合使用从量税和从价税,无论进口商品价格如何波动,都能起到一定的保护作用。目前,世界上许多国家都采用了混合税制度,如美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、日本等发达国家,以及印度、巴拿马等发展中国家。我国也在一些税目中实施了混合税制度。
滑准税(Sliding Duties),又称滑动税,是一种根据进口商品市场价格标准来制定不同税率档次的进口关税。其特点在于,高档价格的商品税率较低或免征,而低档价格的商品税率则较高。这种税制的目的是确保进口商品在经过征税后,其价格能够稳定在预定的水平上,从而维护国内市场的价格稳定。滑准税的历史可追溯至重商主义时期的英国谷物法,该法通过调整税率来影响市场价格,保护了封建农场主的利益。在我国,滑准税也曾被用于特定商品的进口管理,如新闻纸和棉花,以实现市场供应的稳定和价格的合理。