浦东1.8公里长的这段路，为何竟无人行道？

小区紧挨，店铺林立，浦东新区1.8公里的康花路，竟然几十年来基本没有人行道。市民呼吁多年，也不知道“什么时候会有”！

近日，市民李先生向“新民帮侬忙”反映，康花路作为一条交通要道，道路的规划、建设拉垮，给市民的出行安全带来隐患。

店铺门前

变停车场

康花路东起沪南公路，西至锦绣路，整段路长1.8公里，双向设有两根车道，也有两根非机动车道，但就是没有人行道，这在上海地区并不多见。

11月14日上午，记者来到现场，从沪南公路步行拐进康花路，“下脚”之路磕磕绊绊。一路所见，康花路缺少人行道之形态，可谓“四变”。

酒店门前圈起停车场 子歌摄（下同）

记者看到，康花路（沪南公路至康士路）一段约200米的路上，两边店铺林立。

马路北边这侧，店铺门前，是有部分空地的（即通常所称的上街沿），但这并非人行道。它不容行人“染指”。酒店门前，一个个倒置的U字形装置将空地圈了起来，把这里变成了停车场。停车场还设有车行栏杆。

这道倒置的U字形装置，将停车场与非机动车道隔了开来，并形成高低落差。部分“隔离线”与非机动车道侧石之间的隔断区，留有一条约70厘米宽的通道，被一辆辆横停的电瓶车占据。

酒店门前停车场与非机动车道之间的隔断区，也无法行走

车尾几乎顶到非机动车道

此外，也有店铺门前没有用倒置U字形圈占，但画了停车线，停放的车辆，车尾几乎已经顶到非机动车道。总之，行人在这段路是根本没有人行道可走的。

这段路的马路南边这侧，也有成排的店铺，店铺门前也有不少空地。这里的情况稍好，没有被机动车占据（但停了大量非机动车），行人可以走路。

围墙墙脚

仅有窄道

记者沿康花路一路由东向西行走，在康士路至康杉路这段，情况又是一变。

只见道路两边，各挨着一道小区围墙。围墙下，是仅有约1米宽的水泥路人行道。“这段很窄的人行道，是周边居民多次反映之后，好不容易‘求’来的。”李先生告诉记者，现在人行道的区域，之前是灌木丛。

步步小心

婴儿车、轮椅车只能走非机动车道

在这段狭窄的人行道上行走，需要步步小心。因为并非畅通无阻，冷不丁会有“路障”挡住你。一会儿是低矮的路碑，一会儿是凸出人行道路面很多的窨井（圆的方的都有），一会儿是金属立杆，一会又是消防栓。在这样的道路上，婴儿车、轮椅车是根本没办法推的，只能走非机动车道。

马路两边

停满车辆

过了康杉路，在康杉路至康安路一段约400米的路段，情况变得更加夸张。

这里不但行人无法走路，连非机动车都无路可走。

两条非机动车道变成停车带

记者看到，马路两侧原本各有一条非机动车道（与机动车道之间无硬隔离），但非机动车道都名存实亡，竟变成了两条“停车带”。

一辆辆车首尾连接，一路从这个路口一直排到下一个路口，景象十分壮观。

非机动车道一侧是狭长的绿化带

紧挨非机动车道的，并非人行道，而是绿化带。马路北边这侧是低矮的灌木，挨着围墙，狭长一条；南侧则是高大茂密的绿植。

记者绕至南侧绿化带后，这排高大的绿树后，是一片与围墙隔离出的空间，宽度约有两米。这侧的“停车带”中，甚至还有车辆“加塞”停车，整个车身都“钻”进了绿化带。

这里双向仅容两辆车行驶，行人和非机动车都只能“共享”着机动车道。

行人和非机动车“共享”着机动车道

绿化带后空间不小

李先生纳闷：这里马路边的绿化带，为何不能稍微后撤，给人行道让出一席之地呢？

带着这个疑问，记者继续前行。过了这段路，一直到锦绣路，这样的疑问似乎越来越深。道路情况开始出现第四变：路越来越宽敞，旁边是两三米宽的绿化带，非机动车道规划整齐，甚至一度还分叉变成两根非机动车道，也没有乱停车，可是依旧没有人行道。

交通要道

十分重要

记者走访发现，康花路东段集中了多个小区，比如东申公寓、康桥花园（北园）、百舸馨苑、康桥花园（中园）等。西段集中了菜场、生产企业，还有产业园区、职业学校、培训学校等，从人流、车流量来讲，都不算偏僻。

康桥花园（北园）

百舸馨苑

李先生表示，整条康花路没有人行道，与之“配套”的，这里也没有一辆公交车。“我们坐公交车，都要到沪南公路上去。”他说，经过多年呼吁，最近刚有一条公交线路（浦东92路）从康杉路上经过，但依旧没有辐射到康花路沿线居民小区。

而这条看上去不大、建设拉胯的康花路，实际上是一条交通要道。

他说，从康花路右拐进入沪南公路，可驶上跨线桥，直达周浦地区。这是御桥地区南部区域快速通往周浦的唯一走向。而从该地区另一条康桥路进入沪南公路，则处在了跨线桥下方，无法直达周浦。

此外，康花路也是驶上外环高速的主要通道。

红线冲突

难以实施

记者在一份《上海市浦东新区建设和交通委员会文件》（浦建委道路[2021]77号）中看到，康花路（沪南公路-锦绣路）全长1800米，道路等级为城市支路，接管单位是城道中心（浦东新区城市道路管理事务中心）。

康花路为何没有长期人行道？为此，记者联系了浦东新区建交委。综合规划处工作人员表示，该处的工作内容是前期规划，且只针对城市次干路、主干路等等级较高的道路；康花路的道路等级为城市支路，规划和建设都由属地负责；而城道中心只是对建成道路进行后期管养。

之后，记者又联系了浦东城道中心。工作人员表示，城道中心是2022年正式接管康花路的养护工作，当时是“现状移交”，对于前期规划和建设情况并不知悉。

记者又从属地规建办了解到，据现有资料，康花路（沪南公路至康安路）由康桥集团建设，为康桥工业区配套道路，1995年12月建成通车，道路宽度约10米。后来随着周边区域开发建设，两侧小区陆续建成。

记者了解到，当时的道路建设，并没有规划要求。

规建办工作人员还介绍，该区域控制性详细规划于2009年获得批复。根据规划，康花路为城市支路，道路红线宽度为20米，规划道路红线与两侧小区用地红线冲突，难以按规划实施。

但在2018至2019年，康桥集团为方便该区域居民出行，已将部分可利用现状道路改建为人行道。

康花路缺少人行道之现状，各段不尽相同，先天道路条件的差异也大。空有规划，落地实施却面临困难。那么有可能分段“升级”，最终获得根本改变吗？规建办工作人员表示，目前并未掌握相关建设计划。

本报记者 陈浩